Мексичка влада црта своју линију

У Националном развојном плану 2019.-2424., Који је прошлог маја представио председник Мексика, влада предлаже „Реформисање борбе против дроге“

1. Линија

У новом Националном развојном плану 2019.-2024., Који је прошлог маја представио председник Мексика, влада предлаже „Реформисање борбе против дроге“. Оно што су неки медији и његови колумнисти сматрали документом „апсолутно фантастичног“, „економичном књигом ... кубанским!“ Или „фикцијским романом“, представља алат за управљање који, бар дискурзивно, предлаже промену парадигме и ништа мање покушај да се окрене крвави ток последњих година у Мексику.

Путем друштвених мрежа Андрес Мануел Лопез Обрадор истакнуо је карактеристике Плана, аргументирајући злобним осмијехом да „он не одговара диктату међународних финансијских организација и страних влада“. Документ је инспирисан - каже - "у плану либералне странке браће Флорес Магон и у шестогодишњем плану председника Лазара Карденаса", чија је влада спровела алтернативне политике о дрогама до протекционизма и представља историју регулације супстанци у земљи .

2. Политике лекова о дрогама

Размишљање о јавним политикама дрога данас захтева путовање, бар до краја 19. века / почетка КСКС. Обиласка путовања до данас. Неопходно је имати опћи снимак међународних споразума који се тичу одређених супстанци - и њихове зависности између законитости и незаконитости - као и посебности неких земаља на њиховим путовањима како би се суочили са проблемима потрошње, што нам омогућава да боље разумемо тему и шта је предложено у Националном развојном плану.

Особитости мексичког случаја чине ово издање својеврсном Пандора кутијом, почевши од њеног неотуђивог географског стања. Будући да је део америчког континента и северне субрегије, Мексико настањује област која концентрише највиши ниво производње и потрошње кокаина у свету (Америка), и део је најважнијег тржишта за исту супстанцу, поред Употреба опиоидних лекова у немедицинске сврхе добија димензије епидемије (Северна Америка). Највећи саобраћај метамфетамина концентрисан је и у овом региону, заједно са источном и југоисточном Азијом, према подацима УНИДО-а за 2018. годину.

Као да то није довољно, Мексико тренутно пролази кроз хуманитарну кризу због цифара које су произвеле 12 година „рата против трговине дрогом“: више од 100.000 насилних смрти повезаних са овом стратегијом, око 40.000 несталих и око 2.000 прикривени гробови у двадесет и четири државе републике, ако погледамо бројке ИНЕГИ-ја за 2018. годину.

Иако се чини да је овај сценарио довољан аргумент да се покаже неуспех политика везаних за дрогу спроведене у Мексику - нарочито од 2006. године, када без сумње тадашњи председник републике Фелипе Цалдерон Хинојоса проглашава „рат против дрога “- сложеност теме приморава нас да не поједноставимо заплет и избегнемо линеарно размишљање.

3. Забрана

Почетком 1900. године потписани су први необавезујући међународни документи о забрани опијума, који су забринути тада. Мексико учествује, потписује и ратификује међународне споразуме, углавном како би подржао америчку визију дроге и избегао сумње повезане са трговином преко заједничке границе. Међутим, рекреативна потрошња опијума у ​​Мексику остала је повезана са вишим друштвеним слојевима, а расправа о његовој регулацији појачана је аргументом да дерегулација дискредитује њену медицинску употребу.

Неколико година касније (1920), забрана је појачана и на листу су додате друге материје, укључујући марихуану и, мало касније, у Сједињеним Државама, алкохол. Тада се сматрало да ће примена прохибиционистичке политике кроз билатералне уговоре председника Плутарка Елиаса Цаллеса помоћи да се смање тензије са суседном земљом, укључујући забране увоза свих наркотика (1923.), правне радње против трговаца људима и корисници неких супстанци (1925); Међутим, ове акције довеле су до консолидације северне границе Мексика као пруге илегалне трговине разним супстанцама.

Та се прохибиционистичка динамика одржавала током година, а последице видимо и данас. Током свих ових година створене су међународне организације, као што су УН (1945), које су имале за циљ да се баве „међународним проблемима“, а у оквиру ове Комисија за наркотике „да помогне у надзору примене међународних уговора о контроли дрога“. ; повећана је листа илегалних супстанци - где је алкохол био 13 година -; створен је Међународни одбор за контролу наркотика (1968), „задужен за надгледање примене међународних уговора о контроли наркотика“; судски поступци и прогон супстанци и потрошача били су ојачани, поред директног мешања у различитим земљама за решавање проблема трговине илегалним супстанцама, чији је врхунац „рат против дроге“ (1971). Никада не треба рећи да у овом рату нема победника, само жртава, поражених, удовица, сирочади, смрти.

4. Мексичке заграде

Суочена са компликацијама изазваним забраном супстанци у Мексику - повећањем потрошње, промета и насиљем због контроле територија и робе -, влада Лазаро Царденас преиспитала је глобалну стратегију и предложила модификацију савезних прописа Овисност о дрогама (1940). Публикација објављена у Службеним новинама Федерације постала је први регионални есеј у потрази за алтернативама прохибиционизму, са чврстом основу у својим разматрањима:

„Да би се сузбили наркоманија и трговина дрогом, донесена је Федерална уредба о зависности од дрога, која је на снази од 1931. године и која као систем успоставља прогон и отказивање наркомана и наркотрафигера. Та пракса је показала да жалбу уговара само мали број злобних људи и мање трговаца, који због недостатка довољних ресурса не успевају да обезбеде своју некажњивост. Да је прогон злодела који се врши по Уредби из 1931. године, у супротности са концептом правде који је тренутно лишен, јер се злочинци морају концептуализовати више као болесна особа која се лечи и излечи, него као прави злочинац који мора трпети штета Због недостатка финансијских средстава државе до данас није било могуће пратити адекватне куративне процесе са свим зависницима од дрога, јер није било могуће успоставити довољан број болница потребних за њихово лечење. Да је једини резултат добијен применом горе наведене уредбе из 1931. године био превелики трошкови дрога и натерали трговце људима да на ту околност добију велике користи “.

Током 6 месеци колико је трајало мексичко заграде, задаци везани за пажњу на проблеме са дрогом у Мексику били су у рукама Министарства за јавно здравље, усмереног на развој благостања грађана као субјеката права, смањење ризици и штете у пракси потрошње, посвећење слобода појединца и здравствена заштита.

Међутим, проглашење и промена стратегије створили су разлике са суседном северном земљом, која је обуставила извоз лекова у медицинске сврхе које је Мексико увозило из Британије, Швајцарске, Холандије и Француске, а Сједињене Државе су биле транзитна земља. . Супстанце попут морфија, за које Мексико није имао дозволу за садњу и комерцијализацију од стране Лиге нација, коришћене су за лечење које је држава обезбедила за "токсиколошке" пацијенте. Одлука о спречавању проласка ових супстанци ометала је политику која је образложена новом уредбом и позвала је мексичку владу да покрене дипломатске разговоре с тим у вези. Након притиска САД-а и прекида проласка супстанци кроз америчку територију, мексичка држава је укинула нову регулативу и рестриктивне политике које су владале у тој земљи.

Отказивање савезне уредбе о зависности од дрога због царинског притиска Сједињених Држава створило је динамику која је компликовала билатералне односе. На мексичкој страни границе здравствене установе су биле ограничене у својим поступцима, док је црно тржиште добило положај продаје и трансфера. Суочена с овом панорамом, мексичка држава била је приморана да напусти задатке повезане са проблемима дроге у полицијској области, а на мјесто догађаја изађе Уред главног тужиоца.

5. Преформулисати борбу против дроге

Сличности најбољих шест месеци у вези са политиком наркотика у Мексику и оним што је предложено у Националном развојном плану су евидентне и због тога треба мерити ентузијазам. Иако је међународни контекст другачији, узимајући у обзир регулацију употребе марихуане у региону (Уругвај, Канада и већина Сједињених Држава), економски интереси и проблеми повезани са употребом супстанци представљају осетљиво питање. Међутим, могуће је приступити ономе што је Извршна власт предложила конгресу:

„Што се тиче опојних дрога, прохибиционистичка стратегија је већ неодржива, не само због насиља које је произвела, већ и због својих лоших резултата у јавном здравству: у већини земаља у којима је примењена, та стратегија није спроведена. претворено у смањење потрошње. Што је још горе, протекционистички модел неминовно криминализира потрошаче и смањује им шансе за социјалну реинтеграцију и рехабилитацију. "Рат против дрога" ескалирао је јавноздравствени проблем који тренутно забрањене супстанце представљају док не постане криза јавне безбедности. Алтернатива је држава да се одрекне захтева за борбу против зависности забраном супстанци које их стварају и посвети се држању оних који их већ пате под контролом клиничким праћењем и давањем прописаних доза, у Други корак, понудите им персонализоване третмане детоксикације и под медицинским надзором. Једина реална могућност смањења нивоа употребе дрога је укидање забране оних који су тренутно недозвољени и преусмеравање ресурса који су тренутно намењени за борбу против њиховог преноса и примена у програмима - масовним, али прилагођеним - за реинтеграцију и детоксикацију. То се мора учинити на преговарачки начин, како у билатералним односима са Сједињеним Државама, тако и у мултилатералној сфери, у УН-у. "

Одсуство података - или непрозирност истих - посебно у вези са смањењем или повећањем потрошње током „рата против дроге“, представља недостатак који је био део саме стратегије. Данас је тешко утврдити стварни број о преваленцији потрошње и њеној вези са забраном, на исти начин као што је тешко бити јасан о смртним бројкама рата. Мексико представља за друге земље, можда иза Колумбије, пример неуспеха стратегије и потребе да се пронађу алтернативе за прохибиционизам.

С друге стране, рад на декриминализацији потрошача захтеват ће програме превенције и обуке у свим областима и нивоима друштва, остављајући у рукама јавног здравља оно што је повезано са реинтеграцијом и / или рехабилитацијом, јер употреба супстанци То није услов само по себи, већ понашање које може постати проблематично и та разлика не успева да се настани у имагинарном преко ноћи.

Укидање забране супстанци које су тренутно илегалне политика је која већ функционише у другим земљама са позитивним резултатима и из које се може сазнати много ствари, стратегија усмерава на локални и периодни контекст. На исти начин, тражити да се модификације спроведу на билатералним преговорима са суседима са севера и југа, као и са међународним организацијама, омогућиће се да ова нова алтернатива прохибиционизму не буде још једна баца торба.

Осим добрих намера, оно што је описано у Националном развојном плану 2019.-2024. О дрогама је алат за управљање који представља пут за путовање, мапа пута за данашњи распад Мексика и, у неким случајевима, утопија која је већ у Конгресу.

Аутор на Твиттеру: @хоритзонтал